La qualité de l'eau : un parcours complexe de l'opérateur au robinet. Qui est responsable ?

Résumé

Cet article aborde la question cruciale de la qualité de l'eau, en expliquant comment la responsabilité de sa sécurité est partagée entre différents acteurs. La chaîne de responsabilité est analysée : du gestionnaire du réseau de distribution d'eau, responsable jusqu'au compteur, au propriétaire ou à l'administrateur de la copropriété, responsable du système interne (le 'dernier kilomètre”). Avec l'introduction du nouveau D.Lgs 18/2023, la figure du gestionnaire de la distribution d'eau interne (GIDI) est définie, qui a des obligations précises en matière d'évaluation et de gestion des risques. L'article explore les risques potentiels (biologiques, chimiques, physiques) qui peuvent survenir dans le réseau privé et souligne comment DKR agit en tant que partenaire stratégique pour assurer la qualité de l'eau au point d'utilisation, en offrant la technologie et les conseils nécessaires pour remplir les obligations réglementaires.

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Nous ouvrons le robinet et nous nous attendons à ce que l'eau qui en sort soit pure, sûre et qu'elle ait bon goût. Cette confiance est justifiée, grâce à un système de contrôles stricts et à des réglementations européennes et nationales qui garantissent des normes très élevées. Mais qui est exactement le garant de cette qualité ? La réponse est plus complexe qu'il n'y paraît. Le parcours de l'eau de la source à notre verre est long et la responsabilité de sa sécurité est une chaîne qui comporte plusieurs maillons, chacun ayant des devoirs précis.

Avec l'entrée en vigueur de la nouvelle Décret législatif 18/2023, abrogeant le précédent décret législatif 31/2001, le cadre réglementaire a évolué, mettant encore plus l'accent sur l'évaluation des risques et la responsabilité dans le dernier tronçon critique de la distribution : celui qui se trouve à l'intérieur des bâtiments.

Le premier gardien : l'opérateur de l'usine d'eau

Le premier et le plus important responsable de la qualité de l'eau est le service des eaux. Qu'il s'agisse d'une entreprise publique ou privée ou d'un partenariat, sa tâche est de veiller à ce que l'eau réponde à tous les paramètres légaux jusqu'au point de livraison, c'est-à-dire jusqu'au compteur de l'immeuble.

Pour ce faire, le gestionnaire est soumis à un double niveau de contrôle :

• Contrôles internes : sont des analyses et des contrôles que l'opérateur est tenu d'effectuer régulièrement tout au long de la chaîne d'approvisionnement, de la capture au traitement, jusqu'au réseau de distribution.
• Contrôles externes : sont les inspections et les échantillonnages effectués par les autorités sanitaires compétentes (telles que l'ASP - Aziende Sanitarie Provinciali) pour certifier que l'eau est propre à la consommation humaine.

Ce système garantit que l'eau qui arrive à notre compteur est saine et sûre. Mais le voyage n'est pas encore terminé.

Le 'dernier kilomètre” : l'étape critique où la qualité peut changer

Du compteur au robinet commence ce que l'on appelle le 'dernier kilomètre” : le réseau d'eau à l'intérieur de l'immeuble. La responsabilité de cette section incombe au propriétaire de l'immeuble ou, dans le cas des immeubles d'habitation et des locaux publics, à leur gestionnaire. Il est désormais largement reconnu que la qualité de l'eau peut subir des changements significatifs précisément à ce stade. Les risques peuvent être de trois types :

1. Risques biologiques : De vieilles canalisations, des réservoirs de stockage non entretenus ou des phénomènes de stagnation (eau stagnante) peuvent favoriser la formation de biofilms et la prolifération de micro-organismes. Le plus connu d'entre eux est la légionelle, une bactérie qui prolifère dans des conditions d'eau stagnante. Les environnements les plus à risque sont les installations saisonnières telles que les hôtels ou les maisons de vacances, où les longues périodes de fermeture (plusieurs mois) créent des conditions idéales pour sa croissance. Dans l'environnement domestique, le risque est généralement plus faible, mais il peut survenir en présence de canalisations inutilisées ou de “branches mortes” du réseau d'eau encore connectées au réseau. La transmission se fait principalement par inhalation d'aérosols contaminés.
2. Risques chimiques : des matériaux inadaptés ou obsolètes peuvent libérer des substances nocives. Le cas le plus courant est celui des vieilles canalisations en plomb, mais la corrosion peut également libérer des métaux. De plus, une mauvaise gestion des traitements internes (par exemple les adoucisseurs) peut altérer la composition chimique de l'eau.
3. Dangers physiques : le détachement de sédiments, de rouille ou de calcaire des parois intérieures des canalisations peut provoquer une turbidité, altérer la couleur et le goût de l'eau et potentiellement véhiculer des micro-organismes.

Une nouvelle ère de responsabilité : le décret législatif 18/2023 et la figure du GIDI

Le nouveau décret législatif 18/2023 a mis en œuvre les directives européennes les plus récentes, en introduisant une approche basée sur l'évaluation et la gestion des risques (conformément aux plans de sécurité de l'eau - PSA) et en définissant un nouveau personnage clé : le GIDI (gestionnaire de la distribution interne de l'eau).

Quand la GIDI est-elle nécessaire ?

La réglementation identifie les bâtiments prioritaires où la GIDI devient obligatoire, selon une classification précise :

• Établissements de soins de santé et de services sociaux (catégorie B) : hôpitaux, centres de réadaptation et de socio-assistance
• Facilités d'hébergement (catégorie C1) : hôtels, fermes et aéroports
• Restauration publique et collective (catégorie C2) : cantines d'entreprise, publiques, privées et scolaires
• Bâtiments publics et instituts (catégorie E - bâtiments prioritaires) : immeubles d'habitation, bureaux, écoles et entreprises

Pour ces installations prioritaires, le GIDI est l'entité responsable du système d'eau interne et a l'obligation formelle de.. :

• Évaluer et gérer les risques de votre usine
• Prendre des mesures préventives et correctives pour garantir la qualité de l'eau
• Garantir la conformité des matériaux et l'entretien adéquat

Cela signifie que le syndic de copropriété (dans les immeubles de catégorie prioritaire E) n'est plus seulement un gestionnaire de dépenses, mais un véritable garant de la sécurité de l'eau pour les résidents. De même, le gestionnaire de l'école devient responsable de la sécurité de l'eau fournie aux élèves.

La chaîne de responsabilité en un coup d'œil

Par souci de clarté, voici qui est responsable et pour quelle section de la route de l'eau :

• Opérateur d'aqueducElle garantit la qualité de l'eau depuis la source jusqu'au compteur de l'immeuble.
• Propriétaire privéest responsable de l'entretien et de la sécurité du réseau d'eau intérieur, depuis le compteur jusqu'à chaque robinet de sa maison.
• GIDI dans les bâtiments prioritaires (administrateur de copropriété, directeur d'école, directeur d'un établissement de santé ou d'hébergement) : il est légalement responsable du système interne d'approvisionnement en eau du bâtiment, y compris les parties communes, les réservoirs et les autoclaves. Dans les immeubles comportant plusieurs unités d'habitation, la responsabilité s'étend jusqu'au point de raccordement des appartements individuels ; dans les établissements publics et commerciaux prioritaires (catégories B, C1, C2, E), elle couvre l'ensemble du système jusqu'aux points d'approvisionnement.
• Propriétaire d'un établissement public (OSA - Operatore del Settore Alimentare)est responsable du réseau d'eau interne de son entreprise. Cela s'applique aux restaurants, aux bars, aux cantines et à toutes les activités qui manipulent des denrées alimentaires. Si l'eau est traitée (filtration, carbonatation, etc.), l'établissement doit en assurer la sécurité conformément aux règles HACCP.
• Organisme public exploitant des maisons d'eau ou des fontaines publiquesComme la GIDI, elle est responsable de l'installation, de l'entretien et de la sécurité de ces systèmes sur son territoire.

DKR : le partenaire stratégique pour la gestion du dernier kilomètre'

Si la responsabilité du propriétaire est limitée à la sphère privée, c'est dans la copropriété, la sphère publique et la sphère commerciale que la nouvelle législation introduit des obligations légales précises et sanctionnables. Et c'est là, où la gestion de la qualité de l'eau devient une responsabilité formelle et non plus une simple bonne pratique, que DKR intervient en tant que partenaire stratégique pour les FBO (Food Industry Operators).

Notre rôle est de soutenir spécifiquement ces personnalités dans leur tâche nouvelle et complexe, grâce à une double approche :

• Fournir la technologie appropriée : nos systèmes - qui comprennent distributeurs de bureau et le secteur Horeca, distributeurs d'eau pour les écoles et les maisons de l'eau susmentionnées - sont conçues pour constituer une ultime barrière de sécurité. Installés au point d'utilisation, ils garantissent que l'eau distribuée est toujours excellente, éliminant les contaminants libérés par le système interne et protégeant ainsi l'opérateur de tout risque.
• Offrir une expertise et un soutien réglementaire : nous aidons nos clients (tels que les propriétaires d'entreprises Horeca, les directeurs d'écoles et les autorités publiques) à comprendre et à remplir leurs nouvelles obligations. Nous les conseillons dans la rédaction des plans d'autocontrôle HACCP, nous établissons des programmes de maintenance certifiés et traçables, et nous veillons à ce que chaque installation fonctionne toujours de manière optimale, en parfaite conformité avec la loi.

La qualité de l'eau est une responsabilité partagée. Grâce à un cadre réglementaire de plus en plus précis, il est aujourd'hui possible de garantir une sécurité maximale à chaque étape de son parcours. Le choix d'un des partenaires tels que DKR signifie prendre le contrôle du 'dernier kilomètre” dans les contextes de prestation de services publics, en transformant une obligation légale en une obligation de service public. garantie d'excellence pour ses citoyens, ses employés, ses étudiants et ses clients.