Calidad del agua: un viaje complejo del operador al grifo. ¿Quién es responsable?

Resumen

Este artículo aborda la cuestión crucial de la calidad del agua, explicando cómo se reparte la responsabilidad de su seguridad entre los distintos agentes. Se analiza la cadena de responsabilidad: desde el gestor de la red de abastecimiento de agua, responsable hasta el contador, hasta el propietario o administrador de la comunidad de propietarios, responsable del sistema interno (la 'última milla”). Con la introducción del nuevo D.Lgs 18/2023, se define la figura del Gestor Interno de Distribución de Agua (GIDI), que tiene obligaciones precisas de evaluación y gestión de riesgos. El artículo explora los peligros potenciales (biológicos, químicos, físicos) que pueden surgir en la red privada y destaca cómo DKR actúa como socio estratégico para garantizar la calidad del agua en el punto de uso, ofreciendo tecnologías y asesoramiento para cumplir las obligaciones reglamentarias.

---

Abrimos el grifo y esperamos que el agua que sale de él sea pura, segura y tenga buen sabor. Esta confianza está bien fundada, gracias a un sistema de estrictos controles y normativas europeas y nacionales que garantizan unos estándares muy elevados. Pero, ¿quién es exactamente el garante de esta calidad? La respuesta es más compleja de lo que cree. El viaje del agua desde la fuente hasta nuestro vaso es largo y la responsabilidad de su seguridad es una cadena en la que intervienen varios eslabones, cada uno con obligaciones precisas.

Con la entrada en vigor de la nueva Decreto Legislativo 18/2023, derogando el anterior Decreto Legislativo 31/2001, el marco normativo ha evolucionado, haciendo aún más hincapié en la evaluación de riesgos y la responsabilidad en el último tramo crítico de la distribución: el interior de los edificios.

El primer guardián: el operador de la red de distribución de agua

El primer y más importante responsable de la calidad del agua es la empresa suministradora. Ya sea una empresa pública, privada o una asociación, su cometido es garantizar que el agua cumple todos los parámetros legales hasta el punto de suministro, es decir, hasta el contador del edificio.

Para ello, el gestor está sometido a un doble nivel de control:

• Controles internos: son análisis y controles que el operador está obligado a realizar periódicamente a lo largo de toda la cadena de suministro, desde la captura hasta el tratamiento, pasando por la red de distribución.
• Controles externos: son las inspecciones y tomas de muestras realizadas por las autoridades sanitarias competentes (como la ASP - Aziende Sanitarie Provinciali) para certificar la aptitud del agua para el consumo humano.

Este sistema garantiza que el agua que llega a nuestro contador sea sana y segura. Pero su viaje aún no ha terminado.

La 'última milla”: el tramo crítico en el que la calidad puede cambiar

Desde el contador hasta el grifo empieza lo que se llama la 'última milla”: el sistema de agua dentro del edificio. La responsabilidad de este tramo recae en el propietario del edificio o, en el caso de bloques de pisos y locales públicos, en su gestor. En la actualidad se reconoce ampliamente que la calidad del agua puede sufrir cambios significativos precisamente en esta fase. Los riesgos pueden ser de tres tipos:

1. Peligros biológicos: Las tuberías viejas, los depósitos sin mantenimiento o los fenómenos de estancamiento (agua estancada) pueden favorecer la formación de biopelículas y la proliferación de microorganismos. El más conocido de ellos es la Legionella, una bacteria que prolifera en condiciones de agua estancada. Los entornos de mayor riesgo son las instalaciones estacionales, como hoteles o casas de vacaciones, donde largos periodos de cierre (varios meses) crean las condiciones ideales para su crecimiento. En el entorno doméstico, el riesgo suele ser menor, pero puede darse en presencia de tuberías no utilizadas o “ramales muertos” del sistema de agua aún conectados a la red. La transmisión se produce principalmente por inhalación de aerosoles contaminados.
2. Peligros químicos: Los materiales inadecuados u obsoletos pueden liberar sustancias nocivas. El caso más común son las viejas tuberías de plomo, pero la corrosión también puede liberar metales. Además, una mala gestión de los posibles tratamientos internos (por ejemplo, ablandadores) puede alterar la composición química del agua.
3. Peligros físicos: el desprendimiento de sedimentos, óxido o cal de las paredes interiores de las tuberías puede provocar turbidez, alterar el color y el sabor del agua y, potencialmente, transportar microorganismos.

Una nueva era de responsabilidad: el Decreto Legislativo 18/2023 y la figura del GIDI

El nuevo Decreto Legislativo 18/2023 implementó las directivas europeas más recientes, introduciendo un enfoque basado en la evaluación y gestión de riesgos (en línea con los Planes de Seguridad del Agua - PSA) y definiendo una nueva figura clave: el GIDI (Gestor Interno de Distribución de Agua).

¿Cuándo es necesario el GIDI?

La normativa identifica los edificios prioritarios en los que es obligatorio el GIDI, según una clasificación precisa:

• Servicios sanitarios y sociales (categoría B): hospitales, centros de rehabilitación y asistencia social
• Alojamientos (categoría C1): hoteles, granjas y aeropuertos
• Restauración pública y colectiva (categoría C2): comedores de empresa, públicos, privados y escolares
• Edificios e institutos públicos (categoría E - edificios prioritarios): bloques de apartamentos, oficinas, escuelas y empresas

Para estas instalaciones prioritarias, el GIDI es la entidad responsable del sistema interno de agua y tiene la obligación formal de:

• Evaluar y gestionar los riesgos de su planta
• Adoptar medidas preventivas y correctivas para garantizar la calidad del agua
• Garantizar la conformidad del material y su correcto mantenimiento

Esto significa que el administrador de la comunidad de propietarios (en los edificios de categoría prioritaria E) ya no es sólo un gestor de gastos, sino un verdadero garante de la seguridad del agua para los residentes. Del mismo modo, el director del colegio pasa a ser responsable de la seguridad del agua suministrada a los alumnos.

La cadena de responsabilidad de un vistazo

En aras de la claridad, he aquí quién es responsable y de qué tramo de la ruta del agua:

• Operador del acueductoGarantiza la calidad del agua desde la fuente hasta el contador del edificio.
• Propietario privadoes responsable del mantenimiento y la seguridad del sistema de agua interior, desde el contador hasta cada grifo individual de su vivienda.
• GIDI en edificios prioritarios (administrador de una comunidad de propietarios, director de escuela, director de un centro sanitario o de alojamiento): tiene la responsabilidad legal del sistema interno de suministro de agua del edificio, incluidas las partes comunes, los depósitos y los autoclaves. En edificios con varias unidades residenciales, la responsabilidad se extiende hasta el punto de conexión de los pisos individuales; en instalaciones públicas y comerciales prioritarias (categorías B, C1, C2, E), abarca todo el sistema hasta los puntos de suministro.
• Propietario de un establecimiento público (OSA - Operatore del Settore Alimentare)es responsable del sistema interno de agua de su negocio. Esto se aplica a restaurantes, bares, cantinas y todas las actividades que manipulen alimentos. Si el agua se trata (filtración, carbonatación, etc.), el OC debe garantizar su seguridad de acuerdo con la normativa APPCC.
• Organismo público que explota casas de agua o fuentes públicasAl igual que GIDI, es responsable de la instalación, el mantenimiento y la seguridad de estos sistemas en su territorio.

DKR: el socio estratégico para la gestión del 'último kilómetro”

Mientras que la responsabilidad del propietario se limita a la esfera privada, es en las esferas de la propiedad horizontal, pública y comercial donde la nueva legislación introduce obligaciones legales precisas y sancionables. Y es aquí, donde la gestión de la calidad del agua se convierte en una responsabilidad formal y deja de ser una simple buena práctica, donde DKR interviene como socio estratégico de los operadores de la industria alimentaria.

Nuestro papel consiste en apoyar específicamente a estas figuras en su nueva y compleja tarea, mediante un doble enfoque:

• Proporcionar la tecnología adecuada: nuestros sistemas, que incluyen dispensadores de oficina y el sector Horeca, dispensadores de agua para escuelas y los mencionados depósitos de agua- están diseñados para actuar como última barrera de seguridad. Instalados en el punto de uso, garantizan que el agua suministrada sea siempre excelente, eliminando cualquier contaminante liberado por el sistema interno y protegiendo así al operador de cualquier riesgo.
• Ofrecer experiencia y apoyo normativo: ayudamos a nuestros clientes (como empresarios horeca, directores de centros escolares y autoridades públicas) a comprender y cumplir sus nuevas obligaciones. Asesoramos en la redacción de planes de autocontrol APPCC, establecemos programas de mantenimiento certificados y trazables, y nos aseguramos de que cada planta funcione siempre con la máxima eficiencia, en pleno cumplimiento de la ley.

La calidad del agua es una responsabilidad compartida. Gracias a un marco normativo cada vez más cuidadoso, hoy es posible garantizar la máxima seguridad en cada etapa de su recorrido. Elegir un socios como DKR significa tomar el control de la 'última milla” en contextos de suministro público, convirtiendo una obligación legal en una garantía de excelencia para sus ciudadanos, empleados, estudiantes y clientes.